人民日报：养老金允许有差距，但企退老人的尊严不该分高低

在各类养老金话题的评论区里，总能看到不少企业退休人员的留言。很多老一辈工人，在工厂一线干了几十年，倒班、抢修、赶生产，一辈子勤勤恳恳，等到退休之后，每个月拿到手的养老金不算高。偶尔和身边机关事业单位退休的熟人对比，待遇上存在明显落差，心里难免委屈。不少人说，不是单纯羡慕别人收入高，而是觉得同样奉献一辈子，退休之后的待遇差别，好像把人的付出分出了轻重。 人民日报曾刊发相关评论观点，说得很实在：养老金制度本身，允许存在合理差距，但是所有退休老人的尊严，不能按照养老金的多少划分高低。这句话，戳中了很多企退人员心里的感受。待遇可以有差别，但是尊重、基础保障、晚年体面，不该有区别。 今天我们就围绕这个观点，踏踏实实把事情讲透。先分清，哪些养老金差距是制度本身认可的合理差距，哪些是历史遗留形成的不合理差距；再讲清楚，尊严到底体现在哪些地方，不是所有人养老金一模一样才叫公平；然后梳理近些年针对企退群体出台的各项政策，看看改革往哪个方向走；同时给在岗的企业职工、已经退休的老同志，讲清楚实用的参保规划、避坑要点。整篇文章不煽动对立，不片面站队，只用大白话摆事实、讲规则，看完之后，大家能理性看懂养老金差距的来龙去脉，分清网上各种传言的真假。 首先，我们先把一个核心概念拆开：为什么养老金制度允许有差距？ 我国职工养老保险的核心原则，是多缴多得、长缴多得。这个规则，对企业职工、机关事业单位职工统一适用，不是单独给某一类群体设置的。养老金的计算，主要看四个硬性指标：缴费基数、累计缴费年限、退休当年当地的社会平均工资、退休年龄。 简单举例来说，两个同在企业上班的人，甲从22岁开始参保，一直按照实际工资足额缴费，连续缴到60岁，缴费38年；乙中间多次换工作、断缴，长期按照最低缴费档次参保，累计缴费只有20年。两个人退休之后，养老金不一样，这就是制度认可的合理差距。设置这个规则，目的是引导大家尽量稳定就业、足额参保，鼓励长期缴费，避免大家都只交最低档次、交很短时间就等着领养老金，保障整个社保基金能够长期平稳运转。 这种由个人缴费选择、工资水平、缴费时长带来的差距，是制度设计里自带的激励机制，大家比较容易理解。而引发大量讨论的，并不是企业内部这种缴费不同形成的差距，而是2014年养老保险并轨之前，两套养老体系并行留下的历史落差。 在2014年10月机关事业单位养老保险改革之前，机关事业单位人员不用缴纳养老保险，退休之后按照退休前基本工资的固定比例计发退休金；而企业职工从上世纪90年代开始，就已经实行个人和单位共同缴费的养老保险制度，按照统一公式核算养老金。两套体系、两套计发规则，运行了很长一段时间，日积月累，同等工龄的两个人，待遇拉开了差距。 这里要重点说明：这部分差距，并不是企退人员当年不愿意缴费、缴费年限短造成的，是特定历史阶段，养老制度不统一带来的遗留问题。很多老国企职工，当年在生产一线承担繁重劳动，为国内工业化打下基础，也是时代建设的参与者。当他们到退休年龄，看到待遇差距，心理不平衡，是很正常的情绪。 这也是人民日报这个观点里两层意思的分界点：“允许有差距”，指的是尊重多缴多得、长缴多得的激励，接受缴费不同带来的待遇差别；“尊严不该分高低”，针对的就是不能因为历史形成的待遇差距，就把退休人员划分成不同等级。养老金是社会保障待遇，核算依据是缴费记录，它衡量的是缴费贡献，而不是一个人一辈子的价值、付出的轻重。 很多人会陷入一个误区：把养老金高低等同于个人价值高低。其实不是这样。工人在车间生产产品，保障民生供给；公职人员在岗位上处理公共事务，服务社会运转，岗位分工不一样，承担的工作内容不一样，早年的养老制度路径不一样，养老金有差别，但是对社会的贡献没有高低之分。不能谁养老金高，就更受尊重；谁养老金低，就低人一等。 那落到现实当中，这份不分高低的尊严，具体体现在哪些方面？ 第一，基础社保待遇一视同仁。职工医保和养老保险是两套独立险种，只要退休时满足当地医保最低缴费年限，办理医保退休，不管你是企退还是机关退休，不管养老金每个月领多少钱，报销比例、门诊待遇、住院保障标准统一，不会区别对待。 第二，普惠老年福利不看养老金多少。高龄津贴、免费老年体检、公交地铁优待、社区老年助餐、居家养老上门服务、老年文化活动，这些面向老年人的公共福利，门槛一般只看年龄，不看你的养老金数额。哪怕养老金不高，同样可以享受这些便民服务。 第三，养老金年度调整，持续向低待遇群体倾斜。每年的养老金上调方案，都是定额调整+挂钩调整+高龄倾斜。定额调整，所有符合条件的退休人员先统一增加一笔钱。这笔钱，对于养老金基数低的企退人员来说，涨幅占比更高，相当于每次涨钱的时候，优先照顾收入偏低的群体。高龄倾斜也是统一标准，70岁、75岁、80岁以上老人额外增加待遇，不分退休身份。 第四，养老金发放保障统一。